Εικόνες θέματος από MichaelJay. Από το Blogger.

Video

News

Post Top Ad

Responsive Ads Here

Archive

Post Bottom Ad

Responsive Ads Here

Breaking

Fashion

News

Food

Sports

Technology

Technology

Featured

Videos

About us

Tags

Follow Us @soratemplates

Tags

Categories

Sponsor

AD BANNER

Recent News

Popular

Technology

Pages

Recent

Connect With us

Over 600,000+ Readers Get fresh content from FastBlog

Comments

Facebook

ABOUT AUTHOR

test banner

LATEST POSTS


ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΕΑΛΣ

- Note: Για κάθε λεπτομέρεια αναφορικά με τις ανακοινώσεις παρακαλούμε όπως επικονωνείτε απευθείας με τον Πρόεδρο ΠΕΑΛΣ:

- ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΠΕΑΛΣ

- ΠΑΣΣΑΚΟΣ Π. Σπυρίδων (ΠΛΟΙΑΡΧΟΣ ΛΣ).

- email: p.peals.elakt@gmail.com τηλ: 6946833943.


Τετάρτη, 18 Σεπτεμβρίου 2013

ΠΕΑΛΣ: Παρέμβαση για την σύσταση προσωποπαγών θέσεων των τοποθετούμενων σε υπηρεσία γραφείου και την προαγωγή των αξιωματικών κατόχων μεταπτυχιακού τίτλου

 
at 21:22

 Αριθμ. Πρωτ.: 48/13    

ΠΡΟΣ: 
Υπουργό Ναυτιλίας και Αιγαίου 
κ. Μιλτιάδη ΒΑΡΒΙΤΣΙΩΤΗ   

ΚΟΙΝ.:
1. κ. Αρχηγό Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.
Αντιναύαρχο Λ.Σ. ΜΠΑΝΤΙΑ Δημήτριο

2. ΥΝΑ/Α.ΛΣ-ΕΛ.ΑΚΤ./ΠΚ Β΄
Αρχιπλοίαρχο Λ.Σ. ΠΑΠΠΟ Αντώνιο  

ΣΧΕΤ: α) Ν.3079 ΦΕΚ 311Α΄(10-12-2002) «Κύρωση Κώδικα Προσωπικού Λιμενικού Σώματος».
β)  Ν. 3569 ΦΕΚ 122Α΄  (08-06-2007)  «Συνεταιρισμοί θαλάσσιας αλληλασφάλισης και άλλες διατάξεις αρμοδιότητος Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας». 
γ) Ν.3922 ΦΕΚ 35Α΄(04-03-2011) «Σύσταση Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος– Ελληνικής Ακτοφυλακής και άλλες διατάξεις». 
δ) ΠΔ 37 ΦΕΚ 75Α΄(09-04-2012) «Καταστάσεις Προσωπικού Λιμενικού Σώματος-Ελληνικής Ακτοφυλακής».
ε) ΠΔ 81 ΦΕΚ 139Α΄ (14-06-2012) «Ιεραρχία, προαγωγές, μετατάξεις, αποστρατεία, ειδικές υποχρεώσεις και απαγορεύσεις προσωπικού Λιμενικού Σώματος- Ελληνικής Ακτοφυλακής».

Κύριε Υπουργέ,

Δια της παρούσης θέτουμε υπόψη σας δύο σημαντικά ζητήματα, διοικητικής φύσεως που προέκυψαν μετά την έκδοση των (δ) και (ε) σχετικών και χρήζουν άμεσης, από την πλευρά σας, αντιμετώπισης.

·                     Το πρώτο ζήτημα αφορά στην εφαρμογή του άρθρου 4 του ΠΔ 37 ((δ) σχετικό), το οποίο ρυθμίζει για πρώτη φορά τη σύσταση προσωποπαγών θέσεων για όσους λιμενοφύλακες, υπαξιωματικούς και αξιωματικούς τίθενται σε κατάσταση υπηρεσίας γραφείου. Η εν λόγω διάταξη, με τη γενικού χαρακτήρα διατύπωση της – χωρίς συγκεκριμένες κατευθύνσεις, απαγορεύσεις, εξαιρέσεις κτλ – καθιστά αναγκαία την άμεση ρύθμιση διαδικαστικών διοικητικών θεμάτων.

Συγκεκριμένα, φρονούμε ότι είναιάκρως απαραίτητη η σύνταξη ερμηνευτικής εγκυκλίου, ώστε να διαμορφωθεί ένα ενιαίο και σταθερό ρυθμιστικό πλαίσιο, που θα διέπει την εφαρμογή της νομοθεσίας περί σύστασης προσωποπαγούς θέσης, για όλους όσους έχουν τεθεί ή θα τεθούν στο μέλλον σε κατάσταση υπηρεσίας γραφείου, ώστε αυτή να μην υπόκειται, κάθε φορά, στην υποκειμενική ερμηνεία οιουδήποτε οργάνου καλείται να την εφαρμόσει. Επισημαίνουμε ότι στην Ελληνική Αστυνομία εφαρμόζεται ήδη παρόμοιου τύπου διάταξη, έχοντας όμως θεσπιστεί σειρά νομοθετημάτων που εξειδικεύουν τον τρόπο εφαρμογής της.

·                     Το δεύτερο ζήτημα αφορά στην μη εφαρμογή ευεργετικής διάταξη, έτους 2007, για αξιωματικούς κατόχους μεταπτυχιακού τίτλου, οι οποίοι μετεκπαιδεύτηκαν και απέκτησαν μεταπτυχιακό τίτλο εξειδίκευσης σε αντικείμενο συναφές με τις αρμοδιότητες του Υπουργείου Ναυτιλίας, προκειμένου εν συνεχεία να καλύψουν υπηρεσιακές ανάγκες συναφείς με τις γνώσεις τους.

(α) Συγκεκριμένα, για αυτή την κατηγορία των συναδέλφων, από τον Ιούνιο του 2007 έως και τον Ιούνιο του 2012, ίσχυε ότι η προαγωγή τους από τον βαθμό του Υποπλοιάρχου στον βαθμό του Πλωτάρχη πραγματοποιούνταν σύμφωνα με το άρθρο 22 παρ. 2 περ. β  Μέρος Β΄ (ΚΕΦ Β΄) του Ν. 3079 ((α) σχετικό), το οποίο συμπληρώθηκε με το άρθρο 2 παρ. 11  περ. (ββ)  (ΜΕΡΟΣ Β΄) του  Ν.3569 ((β) σχετικό), με το οποίο, ουσιαστικά, εισήχθη εξαίρεση σύμφωνα με την οποία οι Αξιωματικοί κάτοχοι μεταπτυχιακού τίτλου επιδοτούμενου από το Υπουργείο Ναυτιλίας εξαιρούνται από τη υποχρέωση να υπηρετήσουν συνολικά πέντε χρόνια σε λιμενική αρχή προκειμένου να προαχθούν στον βαθμό του Πλωτάρχη.

(β) Τον Ιούνιο του 2012 δημοσιεύτηκε το ΠΔ 81((ε) σχετικό). Στο άρθρο 10 παρ.1 περ. β΄ (ΚΕΦ Α΄)  του  ΠΔ  81, ο νομοθέτης επαναδιατύπωσε το άρθρο 22 παρ. 2 περ. β  του Ν. 3079, περί της υποχρέωσης των Υποπλοιάρχων ΛΣ να υπηρετήσουν συνολικά πέντε έτη σε λιμενική αρχή ως προϋπόθεση για την προαγωγή τους στον βαθμό του Πλωτάρχη, παραλείποντας όμως να κάνει μνεία στην ευεργετική διάταξη του Ν.3569 (άρθρο 2 παρ. 11 περ. (ββ))  για τους μεταπτυχιακούς αξιωματικούς, η οποία σημειωτέον είναι ειδικότερη της γενικής διάταξης που διατυπώνεται στο προαναφερόμενο άρθρο 22.

(γ) Στις ακροτελεύτιες διατάξεις του ΠΔ 81, στην παρ. 3 του άρθρου 55 «Τελικές Διατάξεις- Έναρξη ισχύος», αναφέρεται ότι: «Μέχρι 31−12−2014, οι προαγωγές των στελεχών Λ.Σ.− ΕΛ.ΑΚΤ. ενεργούνται σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του Ν. 3079/2002 «Κύρωση του Κώδικα Προσωπικού Λιμενικού Σώματος» (ΦΕΚ 311 Α΄), εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά από τις διατάξεις του παρόντος Προεδρικού Διατάγματος». Επ’ αυτού η Διεύθυνση Προσωπικού και τα αρμόδια Συμβούλια κρίσεων ΛΣ, από τον Ιούνιο του 2012, ερμηνεύουν τη μη ρητή αναφορά ή την παράλειψη αναφοράς του νομοθέτη στην ευεργετική και ειδικότερη διάταξη του Ν. 3569, ως κατάργηση αυτής.

(δ) Σύμφωνα με τις γενικές αρχές του Δικαίου και τη Νομολογία, οι διατάξεις της νομοθεσίας που ρυθμίζουν θέματα για τα οποία προωθείται η μεταβολή της νομοθεσίας πρέπει να καταργούνται ρητώς,  με συγκεκριμένη καταργητική διάταξη, ή σιωπηρώς, με διατάξεις αντίθετου περιεχομένου. Εν προκειμένω, και σύμφωνα με τη φράση «εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά από τις διατάξεις του παρόντος Προεδρικού Διατάγματος» της παρ. 3 του άρθρου 55 του ΠΔ 81 συνάγεται ότι, εφόσον ο νομοθέτης δεν ορίζει ρητά, είτε κατάργηση της ευεργετικής διάταξης για τους μεταπτυχιακούς, είτε την θέση σε ισχύ κάποιας διαφορετικής ρύθμισης για αυτούς, τότε η εξαίρεση εξακολουθεί να ισχύει.

(ε) Συνεπώς, η επαναδιατύπωση από το νομοθέτη του άρθρου 22 παρ. 2 περ. β  του Ν. 3079 στο άρθρο 10 του ΠΔ 81, με τη μη ρητή αναφορά, ή άλλως, με την παράλειψη αναφοράς στην ευεργετική ειδικότερη διάταξη του Ν. 3569 (άρθρο 2 παρ 11 περ. (ββ)), η οποία αποτελεί αναπόσπαστο κομμάτι του Κώδικα Προσωπικού Λιμενικού Σώματος, δεν σημαίνει την αυτόματη κατάργηση αυτής

(στ) Συμπερασματικά και δεδομένου ότι η ανωτέρω αναφερόμενη ασάφεια πλήττει εκ του νόμου ειδικότερο κεκτημένο δικαίωμα των μεταπτυχιακών αξιωματικών, κρίνεται σκόπιμο όπως εξετασθεί το εν λόγω ζήτημα, κατ΄ εντολή σας, από τον αρμόδιο Νομικό Σύμβουλο του Κράτους στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου προκειμένου εκδοθεί σχετική γνωμοδότηση που να καθορίζει με σαφήνεια και αιτιολογημένα τα ισχύοντα κατά το νόμο.

Ύστερα από τα προεκτεθέντα παρακαλούμε όπως δώσετε τις κατάλληλες οδηγίες, εντολές για την διευθέτηση των θεμάτων που προαναφέρουμε. Παραμένουμε στη διάθεσή σας για τυχόν διευκρινήσεις ή πληροφορίες.
Για το Δ.Σ.

Ο Πρόεδρος                           Ο Γενικός Γραμματέας
Δημήτριος ΣΑΪΤΑΚΗΣ            Σπυρίδων ΠΑΣΣΑΚΟΣ