Εικόνες θέματος από MichaelJay. Από το Blogger.

Video

News

Post Top Ad

Responsive Ads Here

Archive

Post Bottom Ad

Responsive Ads Here

Breaking

Fashion

News

Food

Sports

Technology

Technology

Featured

Videos

About us

Tags

Follow Us @soratemplates

Tags

Categories

Sponsor

AD BANNER

Recent News

Popular

Technology

Pages

Recent

Connect With us

Over 600,000+ Readers Get fresh content from FastBlog

Comments

Facebook

ABOUT AUTHOR

test banner

LATEST POSTS


ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΕΑΛΣ

- Note: Για κάθε λεπτομέρεια αναφορικά με τις ανακοινώσεις παρακαλούμε όπως επικονωνείτε απευθείας με τον Πρόεδρο ΠΕΑΛΣ:

- ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΠΕΑΛΣ

- ΠΑΣΣΑΚΟΣ Π. Σπυρίδων (ΠΛΟΙΑΡΧΟΣ ΛΣ).

- email: p.peals.elakt@gmail.com τηλ: 6946833943.


Παρασκευή, 19 Φεβρουαρίου 2016

ΠΕΑΛΣ: ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ Yπενθυμίζουμε την αναγκαιότητα επίσπευσης των διαδικασιών νομοθέτησης ζητημάτων του προσωπικού Λ.Σ. και υποβάλλουμε συμπληρωματικές προτάσεις προς νομοθετική τακτοποίηση

 
at 14:43

Αριθμ. Πρωτ.: Φ.200/Ε/23/16

ΠΡΟΣ: Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής
κ. Θοδωρή Δρίτσα

Κύριε Υπουργέ,

Δια της παρούσης και σε συνέχεια των από 02-04-2015, 25-01-2016 και 11-02-2016 παρεμβάσεών μας, επανερχόμαστε, υπενθυμίζοντας αφενός την αναγκαιότητα επίσπευσης των διαδικασιών νομοθέτησης ζητημάτων του προσωπικού Λ.Σ. και αφετέρου υποβάλλοντας συμπληρωματικές προτάσεις προς νομοθετική τακτοποίηση, που αντιμετωπίζουν χρονίζοντα προβλήματα του Οργανισμού που υπηρετούμε.

Με τις παρακάτω επιπρόσθετες προτεινόμενες διατάξεις τακτοποιούνται ζητήματα μείζονος σημασίας. Αναλυτικότερα:


Διασφαλίζεται η αδιάλειπτη συντήρηση των πτητικών μέσων Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ. 
Ρυθμίζονται οι υποχρεώσεις της Παγίας Προκαταβολής του Α.ΛΣ-ΕΛ.ΑΚΤ. αναφορικά με υφιστάμενες εκκρεμείς δαπάνες του προσωπικού.
Ρυθμίζονται θέματα εκκαθάρισης δικαιολογητικών Παγίας προκαταβολής.
Προτείνεται η παράταση της προθεσμίας (31-12-2013) για τη διευθέτηση των ληξιπρόθεσμων οφειλών αναφορικά με τις αποζημιώσεις των μελών των ΤΚΕΠ και ΥΕΑΝΕΘ.
Προτείνεται διάταξη με την οποία καθορίζεται το απαραίτητο κανονιστικό πλαίσιο διαμόρφωσης των όρων και προϋποθέσεων καταβολής της αποζημίωσης διδασκόντων στις Παραγωγικές Σχολές και τα Σχολεία Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ..
Παρέχεται η δυνατότητα να δίδεται πάγιο κατ' αποκοπή χορήγημα για τα έξοδα συντήρησης-διατροφής των αστυνομικών σκύλων ΛΣ-ΕΛΑΚΤ.

ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο ….
Συντήρηση πτητικών μέσων Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.

1. Στο άρθρο 56 του Νόμου 4331/2015 “Μέτρα για την ανακούφιση των Ατόμων με Αναπηρία (ΑμεΑ), την απλοποίηση της λειτουργίας των Κέντρων Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.), καταπολέμηση της εισφοροδιαφυγής και συναφή ασφαλιστικά ζητήματα και άλλες διατάξεις” (ΦΕΚ Α' 69) προστίθενται β' και γ' εδάφια ως εξής:
“Για τη διενέργεια του ελέγχου νομιμότητας της παράτασης του προηγούμενου εδαφίου εφαρμόζεται η διαδικασία της παραγράφου 1 του άρθρου έκτου του ν. 3755/2009 (Α` 52).”

2. Στο άρθρο 56 του Νόμου 4331/2015 “Μέτρα για την ανακούφιση των Ατόμων με Αναπηρία (ΑμεΑ), την απλοποίηση της λειτουργίας των Κέντρων Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.), καταπολέμηση της εισφοροδιαφυγής και συναφή ασφαλιστικά ζητήματα και άλλες διατάξεις” (ΦΕΚ Α' 69) προστίθεται δεύτερη παράγραφος ως εξής:
“2. Οι συμβάσεις μεταξύ του τέως Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας και της ΕΑΒ Α.Ε. σχετικά με προμήθειες και επισκευές που αφορούν την τεχνική υποστήριξη των Εναερίων Μέσων Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ και παρατάθηκαν σύμφωνα με την πρώτη παράγραφο του παρόντος άρθρου δύνανται να ανανεωθούν με κοινή συμφωνία των δυο μερών άπαξ και για χρονικό διάστημα μέχρι 5 έτη από την παράταση με τροποποίηση ή μη των όρων τους. Για τη διενέργεια του ελέγχου νομιμότητας της παράτασης του προηγούμενου εδαφίου εφαρμόζεται η διαδικασία της παραγράφου 1 του άρθρου έκτου του ν. 3755/2009 (Α` 52).”

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Το άρθρο αφορά στην κατά παρέκκλιση παράταση της σύμβασης  μεταξύ του τ. Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας και της ΕΑΒ Α.Ε σχετικά με προμήθειες και επισκευές που αφορούν την τεχνική υποστήριξη των Εναερίων Μέσων του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής άπαξ και για χρονικό διάστημα όχι μεγαλύτερο από πέντε (5) έτη. Η διασφάλιση της αδιάλειπτης συντήρησης των πτητικών μέσων Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ. κρίνεται αναγκαία για την αποτελεσματική υποστήριξη του έργου της διαχείρισης των προσφυγικών ροών και της αξιόπιστης παροχής υπηρεσιών έρευνας – διάσωσης. 

Άρθρο ….
Θέματα της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών (ΓΔΟΥ) 
του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής

1. Δαπάνες του Λιμενικού Σώματος-Ελληνικής Ακτοφυλακής που πραγματοποιήθηκαν από το 2001 μέχρι και το έτος 2009 μέσω της Παγίας Προκαταβολής του πρώην Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής κατά το διάστημα υπαγωγής του Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής σε αυτό, εντός των εγγεγραμμένων πιστώσεων, και οι οποίες, σύμφωνα με τις τρέχουσες διατάξεις, παρουσιάζουν διαφοροποιήσεις ως προς την πληρότητα των δικαιολογητικών, θεωρούνται κανονικές και αποκαθίστανται με την έκδοση χρηματικών ενταλμάτων στο όνομα του Γενικού Διαχειριστή του Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής υποχρεωτικά εντός του τρέχοντος ή του επόμενου οικονομικού έτους.

2. Δικαιολογητικά δαπανών σε βάρος της Παγίας Προκαταβολής του Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος- Ελληνικής Ακτοφυλακής τα οποία υποβάλλονται εντός του έτους δημιουργίας τους προς εκκαθάριση σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 109 του ν.4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις»( Α'143) και δεν ενταλματοποιούνται εντός του έτους αυτού, υποβάλλονται κατά προτεραιότητα το επόμενο οικονομικό έτος προς εκκαθάριση και βαρύνουν την κατηγορία 9.000 «Εξόφληση απλήρωτων υποχρεώσεων παρελθόντων οικονομικών ετών» του ειδικού φορέα προϋπολογισμού Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.

3. Η έκδοση χρηματικού εντάλματος προς αποκατάσταση της Παγίας Προκαταβολής του Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος- Ελληνικής Ακτοφυλακής για την εκκαθάριση δαπανών σε βάρος αυτής είναι δυνατή σε κάθε περίπτωση και σε χρονικό σημείο μεταγενέστερο της ημερομηνίας πραγματοποίησης των δαπανών αυτών, εφόσον ισχύουν τα οριζόμενα στις προηγούμενες παραγράφους του παρόντος άρθρου.

4. Συμπληρωματικές δαπάνες μετακινήσεων του προσωπικού Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ που πραγματοποιήθηκαν έως 31-12-2011 και δεν ενταλματοποιήθηκαν, δύνανται κατά παρέκκλιση των οριζομένων στο άρθρο 140 παρ. 3 του ν. 4270/2014, να πληρωθούν έως τις 31/12/2016 εφόσον δεν υπερβαίνουν τις εγκεκριμένες πιστώσεις του προϋπολογισμού οδοιπορικών εξόδων Λ.Σ. - ΕΛ.ΑΚΤ προηγουμένων ετών.

5. Στο άρθρο 11 του ν.3922/2011 (Α' 35) «Σύσταση Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει, προστίθεται παράγραφος 11 ως ακολούθως:
«11. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις, το ύφος των πιστώσεων και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την αποζημίωση των διδασκόντων στις Παραγωγικές Σχολές Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. και στα Σχολεία Λ.Σ.- ΕΛ.ΑΚΤ. Η απόφαση του προηγούμενου εδαφίου έχει αναδρομική ισχύ από 1ης Ιανουάριου του έτους δημοσίευσής του».

6. Για τα έξοδα συντήρησης - διατροφής των αστυνομικών σκύλων Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ. χορηγείται πάγιο κατ' αποκοπή χορήγημα το ύψος του οποίου καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Στην απόφαση του προηγούμενου εδαφίου που εκδίδεται για πρώτη φορά μετά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου προσδίδεται αναδρομική ισχύς από 1η Νοεμβρίου του έτους 2014.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Στην παράγραφο 1 του άρθρου ρυθμίζονται οι υποχρεώσεις της Παγίας Προκαταβολής του Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος-Ελληνικής Ακτοφυλακής αναφορικά με υφιστάμενες εκκρεμείς δαπάνες του προσωπικού του Σώματος, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν το χρονικό διάστημα 2001- 2009 ύφους 1.697.272,45 ευρώ. Οι εν λόγω δαπάνες πραγματοποιήθηκαν και εξοφλήθηκαν νόμιμα, σύμφωνα με τις τότε ισχύουσες διατάξεις και οδηγίες της τότε Υπηρεσίας Δημοσιονομικού Ελέγχου και πάντοτε εντός των εγγεγραμμένων πιστώσεων, πλην όμως λόγω των επελθουσών διοικητικών αλλαγών μετά την κατάργηση του Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, αφενός μεν δεν κατέστη δυνατόν να ενταλματοποιηθούν και να πληρωθούν αφετέρου δε σήμερα δεν είναι δυνατή η εκκαθάριση τους διότι δεν συνάδουν με τις τρέχουσες εγκυκλίους και οδηγίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους για την πραγματοποίηση τέτοιων δαπανών. Για τον λόγο αυτό κρίνεται επιβεβλημένη η νομοθετική ρύθμιση του προκύψαντος προβλήματος, από την οποία δεν προκαλείται οικονομική επιβάρυνση σε βάρος των ήδη εγγεγραμμένων πιστώσεων του τακτικού προϋπολογισμού του Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής, διότι οι εν λόγω δαπάνες έχουν ήδη συμπεριληφθεί σε αυτές.

Στις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου ρυθμίζονται θέματα εκκαθάρισης δικαιολογητικών Παγίας προκαταβολής, τα οποία ενώ υποβάλλονται εντός των τασσόμενων προθεσμιών κατά το οικονομικό έτος πραγματοποίησης τους, αυτά επιστρέφονται χωρίς να έχουν εκκαθαριστεί στο τέλος αυτού. Για τα δικαιολογητικά αυτά μέχρι σήμερα δεν ορίζονται σχετικές διαδικασίες όσον αφορά τον χρόνο επανυποβολής τους, τον ειδικό φορέα και την κατηγορία δαπανών συμπεριλαμβανομένου και της υποχρέωσης για την κατά προτεραιότητα εκκαθάρισή τους το επόμενο οικονομικό έτος με αποτέλεσμα τη συσσώρευση δικαιολογητικών δαπανών ετών 2012 έως 2015 ύψους 4.575.911,25 λόγω μη εκκαθάρισης αυτών.

Με τη διάταξη της παραγράφου 4 του άρθρου προτείνεται η παράταση της προθεσμίας (31-12-2013) που είχε δοθεί με το άρθρο 58 του Ν.4150/2013 (Α' 102) για τη διευθέτηση των ληξιπρόθεσμων οφειλών αναφορικά με τις αποζημιώσεις των μελών των Τοπικών Κλιμακίων Επιθεώρησης Πλοίων (ΤΚΕΠ) από 01-12-2008 έως 31-12- 2013 ύψους 1.470.000,00 ευρώ και των Υγειονομικών Επιτροπών Απογραφομένων Ναυτικών Εργατών Θαλάσσης (ΥΕΑΝΕΘ) από 01-01-2010 έως 31-12-2013 ύψους 130.000,00 ευρώ, οι οποίες δεν κατέστη δυνατό να ενταλματοποιηθούν εμπρόθεσμα λόγω των πρόσθετων απαιτήσεων που ζητήθηκαν από τις αρμόδιες για την ενταλματοποίηση τους Υπηρεσίες του τέως Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου (ΥΝΑ). Επίσης με την διάταξη ρυθμίζεται και η πληρωμή δαπανών Επιτροπής Σχεδιασμού και Ασφάλειας Λιμένων (ΓΓΛΛΠ) (ΕΣΑΛ) και Επιτροπής Ελέγχου Επιθεώρησης Εμπορικών Πλοίων (ΕΕΕΕΠ) έτους 2009 οι οποίες δεν ενταλματοποιήθηκαν εμπρόθεσμα ύψους 5.400 ευρώ. Λαμβανομένου υπ' όψη ότι η κάλυψη των ανωτέρω δαπανών συνιστά λογιστική τακτοποίηση της εκκρεμότητας, διότι τα αντίστοιχα ποσά έχουν καταβληθεί στο Ελληνικό Δημόσιο από τους πλοιοκτήτες εμπορικών πλοίων (παράβολα επιθεωρήσεων πλοίων) και από τους απογραφομένους ναυτικούς, κρίνεται απολύτως αναγκαία, για λόγους ορθής εφαρμογής των αρχών της χρηστής διοίκησης και της καλόπιστης εκπλήρωσης των υποχρεώσεων της διοίκησης, η νομοθετική κάλυψη του συγκεκριμένου ζητήματος. Η υιοθέτηση της ως άνω διάταξης θα συμβάλει αποφασιστικά στην περαιτέρω απρόσκοπτη λειτουργία των ανωτέρω Κλιμακίων και Επιτροπών, η ομαλή δραστηριοποίηση των οποίων συνιστά σημαντική προϋπόθεση για την αποτελεσματική άσκηση καθηκόντων στους ευαίσθητους τομείς της ασφαλούς ναυσιπλοΐας των πλοίων και της ναυτικής εργασίας.

Στην παράγραφο 5 του άρθρου προτείνεται διάταξη με την οποία συμπληρώνεται η περίπτωση ιγ' της παραγράφου 1 του άρθρου 11 του ν. 3922/2011 «Σύσταση Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος- Ελληνικής Ακτοφυλακής και άλλες διατάξεις». Ειδικότερα, στην υφιστάμενη διάταξη προβλέπεται η δυνατότητα για χορήγηση αποζημίωσης των διδασκόντων στις Παραγωγικές Σχολές Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. και στα Σχολεία Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. Με την προτεινόμενη προσθήκη, παρέχεται εξουσιοδότηση έκδοσης κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής προκειμένου να καθοριστεί το απαραίτητο κανονιστικό πλαίσιο διαμόρφωσης των όρων και προϋποθέσεων καταβολής της εν λόγω αποζημίωσης.

Με την προτεινόμενη διάταξη της παραγράφου 6 του άρθρου παρέχεται η δυνατότητα να χορηγείται πάγιο κατ' αποκοπή χορήγημα για τα έξοδα συντήρησης-διατροφής των αστυνομικών σκύλων ΛΣ-ΕΛΑΚΤ το ύψος του οποίου καθορίζεται με Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Η ίδια δυνατότητα παρεχόταν με την παράγραφο 4 του άρθρου 136 του Ν.3079/2002 «Κύρωση του Κώδικα Προσωπικού Λιμενικού Σώματος» (Α 311) όπως αυτή προσετέθη με την παράγραφο 14 του άρθρου 2 του ν.3569/2007(Α 122), κατ' εξουσιοδότηση της οποίας εξεδόθη η αριθ. 1314/19-03-2008 «Διατροφή Αστυνομικών Σκύλων Λιμενικού Σώματος και έξοδα συντήρησης»(Β'555) Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Ωστόσο με τη διάταξη του άρθρου 38 του ν. 4256/2014(Α 92) αντικαταστάθηκε η διάταξη της παραγράφου 14 του άρθρου 2 του Ν. 3569/2007 και στην οποία δεν συμπεριελήφθη η δυνατότητα χορήγησης του εν λόγω πάγιου κατ' αποκοπή χορηγήματος με αποτέλεσμα τη κατάργηση της σχετικής εξουσιοδοτικής διάταξης. Δεδομένου του νομικού κενού που προέκυψε με την προτεινόμενη διάταξη προσδίδεται αναδρομικής ισχύος από την 1η Νοεμβρίου του έτους 2014 μόνο για την απόφαση που θα εκδοθεί για πρώτη φορά μετά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Εν αναμονή των ενεργειών σας, παραμένουμε στην διάθεσή σας για περαιτέρω διευκρινήσεις ή πληροφορίες.

Για το Δ.Σ.

Ο Πρόεδρος                     Ο Γενικός Γραμματέας
Δημήτριος ΣΑΪΤΑΚΗΣ       Σπυρίδων ΠΑΣΣΑΚΟΣ